“实施美好环境与幸福生活共同缔造行动是省第十二次党代会作出的重要部署，是加快先行区建设的一项重大行动。”当前，共同缔造的着力点是推进党建引领基层治理体制机制创新，湖北交投建设集团与公安县麻豪口镇共同探索的公安县全域国土综合整治“投融建”模式就是共同缔造，助力乡村振兴的生动实践，是党建引领基础治理体制机制创新的具体体现。

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麻豪口镇，隶属于湖北省荆州市公安县，位于公安县东部，东临长江与江陵县普济镇、石首市新厂镇隔江相望。2022年湖北交投建设集团在全省范围内与地方政府尝试各种合作，推动共建共治共享，共谋发展，公安县全域国土综合整治项目“投融建”模式的优势基本显现。

推窗见绿，开门见景，进入湖北公安崇湖国家湿地公园，荷花飘香、绿树成荫，随处可见各种绿色水生植物，还有白鹭、灰鹭等鸟类。公安县全域国土综合整治项目主要围绕崇湖湿地公园展开，按照“以水定地”原则，因地制宜优化配置水土资源，为人与自然和谐共生和创造美好生活奠定了坚实的基础。

麻豪口镇黄岭村有814户共2876人，耕地面积9616亩，92.9%的耕地是虾稻田，该村依托全域国土整治项目，开展了“三块田”改革。在村支部的带领下，党员干部反复召开户主会，在共商、共议中盘清了家底，明确了流转田、自种田、待转田的区域和面积，并实施“小田改大田”改造，推进集中连片流转经营，实施社会化服务托管，开展了“优质、集中、连片”的宜经营性改造，黄岭村逐步实现生产条件、生产方式的提升和转变。村民代表欣喜的表示“每天看见房前屋后的变化，打心里高兴，之前的垃圾、臭水沟都没有了，村里面貌焕然一新”，家里“地块变大了，灌水更方便，节约种地成本，提高收入。”

以往，湖北交投集团投资建设高速公路，为获取高速公路建设专属用地指标，需要按照湖北省政府规定依法缴纳耕地开垦费。公安县全域国土综合整治“投融建”模式，将全域国土综合整治产生的新增耕地指标按一定比例作为专属用地指标，纳入湖北省自然资源厅新增耕地指标台账代管，加快推进了湖北交投集团解决高速公路建设耕地占补指标瓶颈问题。该模式不仅创新性的解决了地方政府财政资金压力，也解决了社会资本退出变现的担忧，同时满足我省新建、改扩建高速公路项目的耕地占补问题，该模式还将全域国土综合整治与乡村振兴、生态建设有机结合，为美好环境与幸福生活共同缔造探索了宝贵经验。

持续推进探索公安县全域国土综合整治项目“投融建”模式，未来还需要更加注在实践中立新功，要坚持“人民至上”，一是要抓好生产为人民，永远不忘为人民服务的初心使命。二是要做好动员工作，调动人民群众的积极性，用好各类人才资源，激发农民好种田、种好田的内生动力。三是要做好宣传、解释、分配工作，做好土地流转、种植养植、经营承包、以工代赈、收益分配等工作，融洽项目方与村民与工人之间的关系。

要坚持党建引领，充分发挥企业和村民党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要有前瞻性的战略眼光对生产经营的前景做出预判，要培养一支敢为人先、不怕吃苦，能打仗，打胜仗，关键时刻冲锋在前的党群队伍，持续用力、久久为功，促进发展。

要坚持系统思维，布局长远、规划得当。要用好项目的辐射作用，更加主动的与企业、高校、各个机关建立合作，增强实践示范效应，系统总结项目经验，挖掘新的做法。在这里打造产学研基地，形成产业品牌。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：荣枢（中南财经政法大学马克思主义学院副院长、副教授，荆楚民生观察团专家）

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